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國家醫(yī)保局等八部門印發(fā)《深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)方案》
2291    2021-09-01 17:44:48   來源:本站  作者:管理員

  醫(yī)療服務(wù)價格是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為貫徹落實(shí)中央深改委第十九次會議精神,經(jīng)國務(wù)院同意,國家醫(yī)保局等八部門聯(lián)合印發(fā)《深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)。


  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,更好保障人民群眾病有所醫(yī)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,醫(yī)療服務(wù)價格領(lǐng)域持續(xù)加大改革力度,特別是2016年開始,各地配合取消藥品和醫(yī)用耗材加成、控制公立醫(yī)院藥耗采購成本,穩(wěn)妥有序地進(jìn)行了多輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和優(yōu)化,對推動公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)軌、促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。與此同時,醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制仍存在一些不足,比如宏觀管理較薄弱、杠桿功能不充分、協(xié)同配套有待強(qiáng)化等,亟需抓住國家推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查,以及實(shí)施藥品耗材集中帶量采購等有利時機(jī),通過改革加以解決。


  改革試點(diǎn)的總體考慮是,堅(jiān)持以人民健康為中心、以臨床價值為導(dǎo)向、以醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)律為遵循,在破除疏導(dǎo)深層次機(jī)制性矛盾、建立健全醫(yī)療服務(wù)價格管理體系、發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同作用上發(fā)力,既要堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益屬性,更好發(fā)揮政府作用,控制人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性、支持醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展上做文章,促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。《試點(diǎn)方案》明確在建立健全五大機(jī)制上進(jìn)行探索:


  一是更可持續(xù)的總量調(diào)控機(jī)制。主要是統(tǒng)籌把握價格調(diào)整的總量、結(jié)構(gòu)和頻率,實(shí)現(xiàn)節(jié)奏可控、結(jié)構(gòu)均衡,把加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格的宏觀管理擺在首要位置,讓價格宏觀水平與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、社會承受能力、區(qū)域發(fā)展差異等宏觀因素相匹配,平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力。


  二是規(guī)范有序的價格分類形成機(jī)制。其中,醫(yī)院普遍開展的通用項(xiàng)目,均質(zhì)化程度高、對價格總水平的影響大,需要政府強(qiáng)化大數(shù)據(jù)作用,把價格基準(zhǔn)管住管好;難度大差異大的復(fù)雜項(xiàng)目,需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的治理格局,政府“管總量、定規(guī)則、當(dāng)裁判”,公立醫(yī)院在給定的總量和規(guī)則內(nèi)形成價格,既發(fā)揮公立醫(yī)院的專業(yè)優(yōu)勢,也引導(dǎo)公立醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部精細(xì)化管理。


  三是靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。動態(tài)調(diào)整機(jī)制是醫(yī)療服務(wù)價格管理體系的重要一環(huán),是聯(lián)結(jié)宏觀管理和微觀定價的關(guān)鍵抓手。具體來說就是要確立醫(yī)療服務(wù)調(diào)價的觸發(fā)機(jī)制,什么情況下可以調(diào),什么情況下不能調(diào),都要有規(guī)矩可循。綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)院改革績效、醫(yī)保和患者承受能力等因素,靈敏有度地把握調(diào)價窗口和節(jié)奏,穩(wěn)定價格預(yù)期。


  四是目標(biāo)導(dǎo)向的價格項(xiàng)目管理機(jī)制。價格項(xiàng)目是醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的基本單元。好的價格項(xiàng)目,要能夠適應(yīng)和支持臨床創(chuàng)新發(fā)展,要具有相對規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)涵,滿足管理、監(jiān)測和評價的需要。《試點(diǎn)方案》提出的改革方向,就是要以服務(wù)產(chǎn)出為導(dǎo)向,聚焦技術(shù)勞務(wù),逐步形成更好計價、更好執(zhí)行、更好評價,更能適應(yīng)臨床診療和價格管理需要的醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目體系。


  五是嚴(yán)密高效的價格監(jiān)測考核機(jī)制。價格監(jiān)測考核機(jī)制是改革試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施的重要保障。要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)價格改革運(yùn)行情況評估,發(fā)揮監(jiān)測考核評估結(jié)果的激勵約束作用,促使醫(yī)療服務(wù)價格的總量調(diào)控、分類形成以及動態(tài)調(diào)整之間形成政策閉環(huán),使價格管理和醫(yī)院運(yùn)行之間形成正向的互動關(guān)系。


  《試點(diǎn)方案》同時要求,要優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格管理權(quán)限配置、完善制定和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的規(guī)則程序、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理能力建設(shè),完善醫(yī)療服務(wù)價格管理的支撐體系,統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、分級診療、醫(yī)療控費(fèi)、醫(yī)保支付等相關(guān)改革,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成綜合效應(yīng)。


  最后,《試點(diǎn)方案》明確,國家醫(yī)保局將會同相關(guān)部門,遴選5個試點(diǎn)城市,直接聯(lián)系指導(dǎo),積極穩(wěn)妥有序推進(jìn);其他有條件的省份也可組織設(shè)區(qū)的市,按照《試點(diǎn)方案》要求因地制宜開展試點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。